安政办规〔2023〕4号

安溪县人民政府办公室关于印发安溪县加快

电子商务高质量发展三年行动方案

（2023-2025年）的通知

各乡镇人民政府，各工业园区管委会，县直有关单位：

《安溪县加快电子商务高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》已经县政府第20次常务会议研究通过，现印发给你们，请按要求认真组织实施。

安溪县人民政府办公室

2023年2月20日

（此件公开发布）

安溪县加快电子商务高质量发展三年行动方案（2023-2025年）

为抢抓发展机遇，培育壮大电商主体，推动全县电商高质量快速发展，根据商务部等部委印发的《“十四五”电子商务发展规划》精神，结合我县实际，制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持政府推动、市场主导、龙头带动、规范发展的原则，充分发挥电子商务“优一接二连三”作用，激发电子商务创新创业活力，以推动电子商务高质量发展为主线，把谋划重点从促进业态发展转向更深层次的生态体系建设，坚持国内国外、城市农村、线上线下、生产消费、实物服务融合贯通，引领数字经济创新发展，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力支撑。

二、发展目标

力争到2025年，电商经营主体达12000家以上、年网络零售额超1000万元以上电商经营主体达200家以上、年网络零售额超5000万元以上电商经营主体达40家以上、年网络零售额超1亿元以上电商经营主体达20家以上、电商限上企业达400家以上，形成电商发展坚实的梯队；培育电商集聚区10个以上；新增培训各类电商人才1万人次以上；电商直播MCN机构数达到5个以上，年直播零售总额突破30亿元；年网络零售总额突破400亿元。

三、主要任务

（一）培育电商主体，推动产业集聚发展

1.加快培育电商集聚区。加快藤云工艺园、云鹤电商园、玛雅文化园、领秀云城产业园、数字福茶科创园等园区规划建设，培育更多电商集聚区。支持构建产业生态、配套完善、特色明显的电子商务园区（商务楼宇）。以藤铁家居、茶叶等优势产业为依托，引导各类电子商务业态集聚发展。借鉴推广“淘宝镇”、“淘宝村”的发展经验，推动有特色产业的镇村创新电商发展模式，培育更多的“淘宝镇”、“淘宝村”，示范引领农村电商发展，助力乡村振兴。（责任单位：县发改局、资源局、工信商局、农业农村局、城区开发区管委会、茶管委办，各乡镇政府，各园区管委会）

2.支持电商企业加快发展壮大。着力培育电子商务“大象军团”和“蚂蚁雄兵”，壮大电子商务市场规模。积极对接京东、阿里、拼多多、抖音、快手等全国知名电子商务平台，发展网络零售、网络批发等业务，培育一批销售千万级的电子商务企业。支持龙头企业的电商部门从传统企业剥离，成立独立运营公司，推动电商业务专业化、规模化、规范化发展。加大龙头企业和高成长性企业招商引资力度，鼓励安溪在外电商企业总部回归，鼓励藤铁、茶叶等产业龙头企业返安设立电商公司。持续推动电子商务企业“个转企、小升规”，鼓励网络销售规模较大的电子商务企业升级为限额以上企业，进一步提升限额以上企业网络零售额占社会消费品零售总额比重。（责任单位：县工信商局、农业农村局、茶管委办、统计局、市场监管局、招商办，各乡镇政府）

3.支持打造电商平台。依托藤铁、茶叶等产业集群优势，鼓励有条件的企业利用互联网、大数据、云计算技术，搭建数字化、专业化、一站式的行业垂直平台，带动供应链的数字化升级。支持商贸企业搭建网上商城，依托公众号、APP、微信小程序等拓展独立销售渠道，沉淀私域流量，开展精准营销，提升品牌综合竞争力。（责任单位：县工信商局，各乡镇政府）

（二）创新业态模式，推动产业融合发展

4.支持企业跨境出海。由县政府采用“一事一议”，对接先进的第三方服务资源，引进第三方跨境电商孵化服务平台，制定完善跨境出海发展规划，为企业提供孵化服务、信息服务、通关服务、数据监测、信用查询、仓储物流、代理运营等一站式综合配套服务，培育跨境电商自主品牌30个以上，至少打造5家工贸一体企业品牌独立站，带动跨境电商销售额1亿元以上。支持企业建设跨境电商海外仓。（责任单位：县工信商局、招商办）

5.推动直播电商健康发展。将发展直播电商作为支撑数字经济发展、赋能产业转型升级、激发新型消费潜能的重要抓手，引导电子商务与城市生活、产业发展深度融合，让手机变成新工具、让直播融入新生活、让数据带来新财富，以直播电商促进新兴消费、以新兴消费引领产业新供给。支持有条件的电商园区、文创基地、商务楼宇创新经营理念，吸引优质的MCN机构、网红达人、服务机构入驻，加快形成集群效应。发展“直播+企业”“直播+店铺”“直播+品牌”“直播+仓储”等直播业态，打造直播电商发展良好生态。（责任单位：县工信商局、农业农村局、文体旅局、茶管委办，各乡镇政府）

6.深化电子商务发展运用。支持高校、职业院校有序发展在线教育，推动各类数字教育资源共建共享，积极发展互联网健康医疗服务，深入发展在线文娱，鼓励发展智慧旅游，大力发展智能体育，丰富数字生活服务场景。积极引导万达、宝龙等大型商场和连锁商店发展“线上引流+实体消费”的新模式，借助各类电商平台、APP、微信小程序等，为消费者提供丰富的餐饮、购物等导购服务，提升线上消费体验。深化打造“网上菜篮子”，推进生鲜电商行业发展，保障市场供应。鼓励旅游企业、农家乐、民宿等入驻互联网服务平台，采用线上营销方式，宣传推介农特产品、乡村旅游产品、旅游线路和相关服务。（责任单位：县工信商局、教育局、卫健局、文体旅局、农业农村局、市场监管局，各乡镇政府）

（三）完善支撑体系，筑牢产业发展基础

7.加大电商人才培育。依托各类电商园区、直播基地、商协会积极对接引入专业培训资源，加强电商人才培育。加强校企人才对接，发挥商协会在培育电商人才方面的积极作用，推动电商人才、直播人才的引进和培训。探索人才定向引育机制，支持第三方服务机构与茶学院、陈利学校、华侨职校等合作办学，设立人才定制班，搭建毕业生定向输送渠道，夯实电商人才储备。（责任单位：县工信商局、人社局、教育局，各乡镇政府）

8.营造电商发展氛围。积极谋划大型电商主题活动，支持举办“茶乡购”线上促销费、电商论坛等具有行业影响力的电商主题活动，邀请业内知名专家和龙头卖家分享先进经验、前端资讯、潮流趋势，搭建互动交流、行业合作平台，提高安溪电商的知名度和影响力。继续强化行业内部交流，鼓励商协会、电商企业、电商园区常态化开展主题演讲、小型论坛、企业沙龙等交流活动，引导和推动藤铁家居、茶叶、鞋服、日用品等电商企业加强互动交流，推动行业抱团发展。深入开展产销对接活动，支持天猫、京东、抖音等平台开展“走进安溪产业带”活动，推动平台与制造企业的资源对接，加快传统优势产业供应链的优化整合，助力传统制造企业触网升级。支持举办电商赛事活动。（责任单位：县工信商局，各乡镇政府）

9.推动电商快递融合发展。推进国家级农村电商快递协调发展示范县创建工作，推动形成与电子商务发展相匹配的仓储物流、快递配送、流通服务体系，全面提升电子商务与快递物流融合发展水平。推进全县供销社县域流通服务网络体系建设，打造安溪县供销集团物资配送中心，发挥其县级配送中心枢纽作用，实现对供销系统内外乡镇和村级网点的连锁配送功能。全面推进农村物流多网融合高质量发展，完善优化县乡村三级物流配送体系。推动交通运输站、邮政快递、物流、商贸等行业的有效衔接，延伸综合服务功能。（责任单位：邮政安溪分公司，县交通局、工信商局、发改局、农业农村局、供销联社，各乡镇政府）

10.优化提升供应链服务。支持电商企业建设电子商务供应链基地，承接本行业团体标准和企业标准供给。培育特色B2B供应链，支持有条件的企业与抖音、快手等主流直播平台合作，建设电商选品中心，打通设计研发、生产制造、数字营销、仓储物流等全渠道资源，引导生产企业开展个性化定制和柔性生产。推动生产、加工、采购、仓储、快递等全链条高效协同, 提升生产效率和产品竞争力。推广“电商企业+基地（专业合作社）+农户”模式，鼓励电商企业与农产品种植基地或专业合作社建立稳定的产销关系。（责任单位：县工信商局、农业农村局、供销联社，各乡镇政府）

四、扶持政策

（一）支持电子商务园区（集聚区）发展。对办公室使用面积超过2万平方米，入驻纳统电商企业15家（含）以上，至少具备6种以上电子商务功能（战略咨询、技术开发、网络推广、拍摄服务、信用认证、市场开拓、人才培训、信息发布、网上交易、仓单质押、融资、加工、物流、配送、商标注册）的电子商务园区（集聚区），给予一次性30万元的奖励。

（二）支持工业企业开展电子商务业务。鼓励工业企业依托电子商务拓展销售渠道，支持工业企业在我县注册成立电子商务总部或独立核算的法人企业。对从工业企业剥离的电商纳统企业，首年网络销售额1000万元（含）以上的，给予销售额0.5%的资金奖励，每家最高奖励不超过10万元。

（三）培育限上商贸（电商）企业。对经确认为新增纳统的电商企业，第一年给予2万元奖励，第二年给予1.5万元奖励，第三年给予1万元奖励。属于月度新增的限上电商企业，每家再增加3万元一次性奖励。对纳统的电商企业首年营业收入比前一年度增加1000万元以上的企业给予2万元奖励；增加2000万元以上的给予4万元奖励，以此类推，奖励最高不超过10万元且不超过县级财政贡献部分。

（四）鼓励电商企业总部回归。对县域外总部回归安溪的纳统电商企业，年网络销售额达1000万元、3000万元、5000万元以上的，分别给予一次性奖励10万元、30万元、50万元，单家企业最高奖励不超过50万元。

（五）支持电商平台发展。对与我县传统优势产业结合紧密、发展潜力大、对产业转型升级推动作用明显，且年度平台交易额超过5000万元的电商平台（包含行业垂直电商平台、企业自建独立站等）进行补助，给予运营主体不高于平台当年度新增建设投资总额30%的补助，最高不超过50万元。

（六）支持引进跨境电商孵化服务平台。由政府采用购买服务方式，引进跨境电商孵化服务平台，平台集孵化企业、信息服务、通关服务、数据监测、信用查询、仓储物流、代理运营等一站式跨境电商公共服务体系，为跨境电商提供综合配套服务，在规定时限内为我县孵化出一批跨境电商企业，并从发展跨境电商的“企业数量、交易额、人才培育、活动”等多维度委托第三方进行测评后，再给予一定的资金奖补，具体奖补金额和测评体系由政府与平台“一事一议”商定执行。

（七）支持公共海外仓建设。对赴境外自主建设仓储面积达到500平方米以上，或租赁仓储面积达到1000平方米以上，且当年度实际投资额达到70万美元以上的企业，给予不超过当年度新增投资总额20%的补助，最高不超过30万元，推进跨境电商高质量发展。

（八）支持直播MCN机构发展。经县工信商局认定，对注册在安溪县且拥有独家签约主播的MCN机构（网红孵化运营机构，且为限上企业），每新增一名年带货销售额500万元以上独家签约主播的给予5万元奖励，每新增一名年带货销售额1000万元以上独家签约主播的给予10万元奖励，每新增一名年带货销售额2000万元以上独家签约主播的给予20万元奖励，每家机构每年最高不超过50万元。对年带货销售额5000万元及以上的MCN机构，给予一次性奖励20万元。

（九）支持主流电商平台在安溪设立运营中心。支持天猫、淘宝、京东、抖音、亚马逊等主流电商平台在安溪设立运营中心，每年孵化新增年网络销售额500万元以上的限上电商企业15家（含）以上，给予最高不超过20万元奖励；每年孵化新增500万以上限上电商企业20家（含）以上，且年网络销售额5000万以上的限上电商企业2家（含）以上，给予最高不超过50万元奖励。

（十）支持举办电子商务活动。支持行业协会、第三方服务机构举办县级电子商务博览会或峰会论坛等活动。活动事先报备同意的，每场活动人数100人（含）以上，按活动实际支出（包含场地费、设备租赁费等费用）的20%予以补助，单场活动补助最高不超过20万元，每家单位每年补助最高不超过50万元。对经县政府批准的重要电子商务活动，可结合实际情况给予专项经费支持。支持行业协会、第三方服务机构、乡镇政府举办电商赛事活动，活动事先报备同意的，按实际费用支出给予50%补助，县级举办赛事活动给予最高不超过5万元补助；乡镇级赛事活动给予不超过2万元补助。

（十一）支持协会发挥作用。支持行业协会联合第三方电商平台开展评选活动，开展应用宣传、主题沙龙、电商培训、整合IP资源等工作，引进专业数据分析机构对电商进行分析，为产业发展、政府决策提供数据参考，根据工作完成情况，最高给予奖励20万元。

（十二）支持建设电商产品供应链服务平台。支持建设电商产品供应链服务平台，创新产品及服务，满足日益增长的碎片化、个性化市场需求。对供应链平台电商产品年供应交易额5000万元（含）以上、平台供应活跃商户超30家（限上企业）、工厂占地超1万平方米的平台限上企业，一次性予以20万元补助。对供应链平台电商产品年供应交易额1亿元（含）以上、平台供应活跃商户超50家（限上企业）、工厂占地超1万平方米的平台限上企业，一次性予以50万元补助。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇人民政府要把推进电商高质量发展工作纳入年度重点工作，结合实际，因地制宜制定细化方案。各乡镇人民政府要积极协助县电商协会设立乡镇分支机构或代表机构，在授权的范围内开展活动，促进乡镇电子商务的快速、健康和规范发展。县有关单位要强化协作，加强业务指导，确保完成发展目标。（责任单位：县直各部门，各乡镇人民政府，县电商协会）

（二）强化政策引导。加大电商政策激励力度，发挥政策资金的杠杆作用，引导鼓励龙头企业来安溪设立电商公司，支持知名电商企业来安发展。深入宣传和解读各级支持电子商务发展政策措施，组织符合条件的企业向上申报相关政策。对行业带动作用明显、影响力强的企业，优先考虑向国家、省、泉州推荐参评电子商务示范企业。（责任单位：县工信商局、招商办，各乡镇人民政府）

（三）加大宣传力度。综合运用传统媒体、互联网站、新媒体、协会平台等，加强对电子商务行业信息、扶持政策、商业创新模式、示范企业、成功案例等的宣传。鼓励电商协会、园区设立网站、公众号，发布和分享行业最新资讯。支持在我县举办各类电商主题活动，营造有利于电商发展的浓厚氛围。（责任单位：县工信商局、宣传部，各乡镇政府）

（四）完善监管体系。完善统计服务机制，密切部门协作，加强纳统指导，引导企业做好电商销售业务的统计工作。与专业数据公司合作，推动建设电子商务交易数据平台，加强日常的数据监测分析。鼓励行业协会、电商平台建设电子商务数据库，为企业运营、政府宏观调控提供有效数据。加强对电子商务、直播带货等行业的监测与指导，建立行业信用信誉评定、奖惩机制，着力保障消费者合法权益，推动行业健康有序发展。（责任单位：县统计局、工信商局、市场监督管理局，各乡镇人民政府）

六、附则

同一企业符合本方案多项扶持政策，可以叠加申报。已获得省、市电子商务扶持的项目，不再享受本方案扶持措施（ “支持公共海外仓建设”“支持举办电子商务活动”除外）。本方案自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日，具体由县工信商局、财政局负责解释。